Raport o stanie gminy Police za 2025 rok potwierdził to, co widoczne jest od co najmniej kilku lat – gminie ubywa mieszkańców, do tego coraz większy ich odsetek stanowią osoby w wieku senioralnym. Starzejące się i kurczące społeczeństwo powoduje, że rosną koszty opieki. O tym mówi ten raport. Mówi też o pieniądzach, inwestycjach, edukacji, mieszkaniach… Jednak każdy z tych punktów pośrednio lub bezpośrednio nawiązuje do… demografii.
Debata nad raportem znalazła się w porządku obrad najbliższej sesji Rady Miejskiej w Policach. Mogą w niej wziąć udział mieszkańcy – pod warunkiem, że zbiorą podpisy od co najmniej 50 osób i zgłoszą to do Przewodniczącego RM. Zgłoszenie składa się najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który zwołana została sesja, podczas której ma być przedstawiany raport o stanie gminy. Mieszkańcy są dopuszczani do głosu według kolejności otrzymania przez Przewodniczącego Rady zgłoszenia. Liczba mieszkańców mogących zabrać głos w debacie wynosi 15, chyba że Rada postanowi o zwiększeniu tej liczby.
Sesja, na której odbędzie się debata nad raportem o stanie Gminy Police, planowana jest na 25 czerwca 2025 roku (czwartek). W związku z tym zgłoszenia osób zamierzających wziąć w niej udział będą przyjmowane do 24 czerwca 2026 roku do godziny 15.00 w Biurze Rady Miejskiej w Policach.
Poniżej tylko sygnalizujemy, czego można się dowiedzieć z raportu. W całości dostępny jest on na stronie internetowej gminy.
Demograficzny odpływ trwa
Gmina Police liczy 38.766 mieszkańców — o ponad 3.200 mniej niż w 2012 roku, gdy było ich 42.033. W 2022 roku liczba mieszkańców po raz pierwszy spadła poniżej 40 tysięcy, a dane za pierwsze półrocze 2025 roku wskazują na dalszy spadek.
Szczególnie niepokojący jest niedobór młodych dorosłych. Wskaźnik mieszkańców w wieku 25–34 lata wynosi 102,63 na tysiąc mieszkańców, podczas gdy średnia w grupie porównawczych gmin to 112,48. Raport wskazuje, że ma na to wpływ bliskość Szczecina i łatwość wyjazdu do pracy w Niemczech czy krajach skandynawskich. Za to saldo migracji jest niskie — gmina nie przyciąga nowych mieszkańców z zewnątrz.
Wskaźnik obciążenia demograficznego — czyli liczba osób w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym — wynosi 72,4 i jest wyższy od średniej grupy porównawczej (70,4). Społeczeństwo się starzeje, a średni wiek mieszkańca Polic wynosi 43,2 lata. W 2025 roku w gminie urodziło się 160 dzieci — za mało, żeby móc mówić o zastępowalności pokoleń.
Seniorzy: rosnące potrzeby, rosnące koszty
Usługami opiekuńczymi w domu objęto w 2025 roku 237 osób — o 19 więcej niż rok wcześniej. Opiekę sprawują 42 opiekunki domowe. Program „Opieka 75+” objął 154 osoby, w tym 39 nowych, wcześniej nieuczestniczących w żadnym wsparciu.
W domach pomocy społecznej przebywało 62 mieszkańców gminy — o 6 mniej niż w 2024 roku, ale koszt ponoszony przez gminę wzrósł do 3,2 miliona złotych. Średni miesięczny koszt utrzymania jednej osoby w DPS wyniósł 4.923 zł — o prawie 500 zł więcej niż rok wcześniej. Raport ostrzega, że koszty te będą rosły razem ze starzeniem się społeczeństwa.
Gmina powołała nową Radę Seniorów, zorganizowała Dzień Seniora, przekazała budynek w Tanowie Stowarzyszeniu Złoty Wiek na usługi społeczne i podpisała porozumienie umożliwiające korzystanie z Domu Pomocy Społecznej przy ul. Korczaka w Policach. Na 2026 rok zaplanowano kontynuację programu rehabilitacji leczniczej dla seniorów.
Mieszkania komunalne coraz starsze
Gminny zasób mieszkaniowy obejmuje 1.396 lokali, z czego zdecydowana większość — 1.325 — zlokalizowana jest w Policach. Ponad 80 procent budynków wchodzących w skład zasobu zostało wybudowanych przed 1950 rokiem. Stan techniczny większości określany jest jako średni, 10 budynków jest w złym stanie.
Raport wskazuje też na wzrost liczby pustostanów: z 73 w 2021 roku do 148 w 2025 roku. W ciągu czterech lat ich liczba się podwoiła, a łączna powierzchnia niezamieszkałych lokali sięgnęła blisko 5 700 metrów kwadratowych. Program „Mieszkanie za remont” od 2021 roku pozwolił zagospodarować łącznie 48 pustostanów — w 2025 roku remontowanych było 14.
Wpływy z najmu nie pokrywają kosztów utrzymania zasobu. Czynsz regulowany wynosi średnio 6,44 zł za metr kwadratowy — wobec maksymalnej dopuszczalnej stawki 19,30 zł. Po podwyżkach wprowadzonych w 2024 roku przychody z najmu wzrosły o 7,5 procent, czyli o 332 tysiące złotych rocznie — kwotę, która przy skali potrzeb remontowych ma ograniczone znaczenie.
Bezdomność: 102 osoby objęte pomocą
W 2025 roku wsparciem z tytułu bezdomności objęto 102 osoby. Ze schroniska „Feniks” przy ul. Fabrycznej (47 miejsc) skorzystało 82 z nich. Przy schronisku działa całodobowa ogrzewalnia na 7 miejsc, dostępna bez skierowania również dla osób spoza gminy. Pięć osób objęto Indywidualnym Programem Wychodzenia z Bezdomności — jedna usamodzielniła się i nie wróciła do schroniska. Pomoc rzeczową otrzymało 87 osób.
Finanse: solidne, ale z lukami
Budżet gminy zamknął się nadwyżką 21 milionów złotych. Dochody wyniosły 377,9 mln zł — wzrost o 81 procent od 2018 roku. Nadwyżka operacyjna, czyli różnica między dochodami a wydatkami bieżącymi, wyniosła 34,9 mln zł.
Udział dochodów własnych w dochodach ogółem sięgnął 94,45 procent — znacznie powyżej średniej grupy porównawczej (62,9 procent). Gmina pozyskuje środki unijne: wydatki na projekty z UE w przeliczeniu na mieszkańca wynoszą 347 zł wobec średniej 211 zł.
Są też słabsze strony. Dochody z podatku CIT są o 36 procent poniżej średniej grupy porównawczej. To sygnał, że lokalne firmy generują stosunkowo niskie wpływy podatkowe. Wydatki inwestycyjne na mieszkańca (1.244 zł) są niższe od średniej porównawczej (1.510 zł). Największy wydatek to oświata — 131 mln zł, wzrost o 22 procent rok do roku. Dochody z dotacji zewnętrznych zrealizowano tylko w 84 procentach planu.